8月25日，中央办公厅、国务院办公厅对外公布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。

　　碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。目前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场，已有电力、钢铁、建材、有色四大行业纳入全国碳市场。2025年政府工作报告提出，“扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围”。《中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》也对全国碳市场建设作出全面部署。

　　围绕加快建设全国碳排放权交易市场，《意见》提出扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围。根据行业发展状况、降碳减污贡献、数据质量基础、碳排放特征等，有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类。

　　“扩大行业覆盖范围可以更好地发挥碳市场的减碳效果。”清华大学能源环境经济研究所所长张希良表示，将更多行业纳入全国碳市场，有助于形成反映全社会碳排放成本的碳价信号。这一信号具有双重作用：一方面，能够引导全社会低成本减排；另一方面，能够引导公共和私人金融资源流向节能减碳领域，促进绿色低碳技术创新。

　　“探索碳质押等碳金融衍生品，扩大碳市场交易的参与者范围，有利于吸引具有丰富投资经验和资金实力的各类市场主体参与交易。同时，碳金融衍生品的逐步完善和规模化发展，可以较好服务于强制碳市场下控排企业的远期履约需求，有效对冲碳价波动风险，控排企业将更加积极主动地寻求合适碳价下的配额交易机会，合理分散和转移风险，保障企业自身的经营稳定性。这将有效缓解碳市场潮汐效应。”王遥指出。

　　目前，全国碳排放权交易市场已完成三个履约周期的配额交易与清缴工作。8月25日，全国碳市场综合价格行情显示，开盘价70.20元/吨，最高价70.69元/吨，最低价70.03元/吨，收盘价70.34元/吨，较前一日上涨0.06%。2025年1月1日至8月25日，全国碳市场碳排放配额成交量59665129吨，成交额4404659467.75元。k8凯发官网